局班子制度建设计划
为抓好人口计生局班子“四风”方面突出问题的整改工作，以制度机制巩固作风建设成果，实现改进作风的规范化、常态化、长效化，特制定本计划。
一、目标要求
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党，坚持用制度管权管事管人，牢牢把握加强党的作风建设这条主线，以贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》为着力点，体现改革精神和法治思维，把上级要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，努力形成系统完备的制度体系，确保改进作风规范化、常态化、长效化，切实防止“四风”问题反弹，为切实转变工作作风提供可靠的制度保证。
二、基本原则
制度建设要充分体现改革和制度创新的要求，坚持于法周延、于事简便的原则，经实践证明行之有效、群众认可的制度要长期坚持，抓好落实，形成刚性约束；对不适应新形势、新任务和新要求的制度，要废弃或修订完善；对制度缺位的，要抓紧研究建立新制度，堵塞制度漏洞。总体上要坚持立、改、废并举，该废则废，当留则留，应改则改，做到废有依据，改有目标、立有准则，确保制度可执行、可监督、可检查、可问责。
三、总体安排
按照教育实践活动有关要求，对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》和人口计生局班子整改方案，坚持边整边改、边改边立，切实把教育实践活动中总结出的一些好经验好做法固化下来，分步骤推出相关规章制度。目前，已制定并公布6项制度规定，近期拟制定、修订完善并公布4项。下一步待时机成熟时再研究制定并公布1项。
（一）已制定并公布的制度（6项）
1、《关于改进会风、精简文件简报的规定》
责任领导：段俊杰
责任科室及负责人：办公室，王俊惠
2、《公务用车管理制度》
责任领导：段俊杰
责任科室及负责人：办公室，王俊惠
3、《机关卫生考勤制度》
责任领导：段俊杰
责任科室及负责人：王俊惠
4、《错案追究制度》
责任领导：许武才
责任科室及负责人：法规股，杨俊杰
5、《关于办理计划生育证件审批限时办结制度》
责任领导：段俊杰
责任科室及负责人：行政审批中心，曹保太
6、《关于切实改进工作作风，整治吃拿卡要的规定》
责任领导：许武才
责任科室及负责人：监察室，段巧云
制定时限：20xx年9月底前
（二）近期拟制定和修订完善并公布的制度（4项）
1、《关于单位公务接待管理办法》
责任领导：家琳奎
责任科室及负责人：办公室，赵瑾
制定时限：20xx年9月底前
2、《局机关下基层包联乡镇制度》
责任领导：段俊杰
责任科室及负责人：办公室，王俊惠
制定时限：20xx年9月底前
3、《来信来访接待制度》
责任领导：许武才
责任科室及负责人:杨俊杰
制定时限：20xx年9月底前
4、《关于规范村级计生专干工作发放的规定》
责任领导：家琳奎
责任科室及负责人：财务股，程凤娟
（三）下一步制定修订的制度（1项）
1、《关于简化独生子女证、再生育服务证审批手续的规定》
责任领导：段俊杰
责任科室及负责人：行政审批中心，曹保太
制定时限：待中央、省、市相关规定发布后制定
四、工作步骤
（一）深入调查研究。抓住群众反映强烈的“四风”问题和损害群众利益的不正之风，深入调研，分析原因，吃透情况，把握规律，明确路径，采取切实管用的措施，从制度层面加以解决，真正做到“想透、说清、干实”。要确定重点、聚焦热点、关注焦点、解决难点，对于情况复杂、协调难度大的问题，要进行集体研究攻关，真正把问题找准、措施找对、解决问题的制度建好。
（二）充分征求意见。坚持开门搞活动、开门抓整改、开门建制度。制度的形成要请群众广泛参与，特别是对涉及群众切身利益的问题要充分听取群众意见。通过采取召开座谈会和通过网上征询、问卷调研等形式，广泛征求各级党组织和广大人民群众的意见和建议，确保制度的民主性、科学性和可操作性。
（三）稳妥有序推进。要根据制度建设计划及完成时限要求，抓紧制定完善相关制度，对于要求近期出台的，必须在规定时限内完成；对于不成熟的制度，不急于出台；对于拿不准的制度，可先试行；对于切实可行的制度，要上升到党内法规层面予以巩固；对于能公开的制度，要尽量向全社会公开，接受人民群众的监督。制度建设计划在执行过程中，经批准可根据实际情况进行调整。
五、保障措施
(一)加强领导，明确职责。抓好贯彻党的群众路线制度建设是一项政治性和政策性强、涉及面广的系统工程，是解决“四风”问题的治本之策，必须高度重视、加强领导、精心实施。单位主要负责同志作为第一责任人，要牵头抓总、亲自主持研究谋划，采取有力措施推动落实。各责任科室要切实负起责任，组织专门人员力量，集中精力抓好制度规定的“废、改、立”工作。
（二)统筹协调，确保质量。各责任科室要密切协作配合，相互沟通商量。要坚持开门建制度，采取座谈会等方式，充分听取社会各界及服务对象的意见建议。要统筹进度和质量，既要坚持时间服务从质量，又要加快工作进度，尽快取得制度成果。
(三)强化督查，严格执行。要把贯彻落实党的群众路线制度执行情况纳入领导班子、领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，加大制度的执行力度，坚决维护制度规定的严肃性、权威性，不折不扣地贯彻落实到位，以制度机制巩固教育实践活动的成果。
