国土资源局深入学习实践科学发展观活动工作总结

按照中央、省委、市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的统一部署和具体安排，在市委深入学习实践科学发展观活动领导小组的领导和市委指导检查组的指导帮助下，我局深入学习实践科学发展观活动于3月20日启动，历时5个多月时间，现已顺利完成了学习实践活动各项任务，取得了明显成效，达到了预期目的。现将我局深入学习实践科学发展观活动情况总结如下：

一、开展学习实践活动的基本情况

在市委的领导和指导检查组的指导下，局党组高度重视，精心组织，周密部署，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定、保生态和保中央、省、市委决策部署的落实”的目标要求，突出“构建共同责任机制，科学管理国土资源，提高服务与保障能力”这一主题，严格执行《××市国土资源局深入学习实践科学发展观活动实施方案》，经过学习调研、分析检查和整改落实三个阶段，开展了组建领导机构和工作机构、专题分析研究、制定方案、动员部署、集中学习和个人自学、培训教育、专题调研、民情访谈、征求意见、撰写领导班子分析检查报告、召开专题民主生活会和组织生活会、组织社会评议机关作风和群众评议活动、制定整改措施、实施整改、建章立制、满意度测评等各个环节的具体工作，全面认真地落实了上级“规定动作”和结合本局实际的“自选动作”。

在整个学习实践活动中，市局领导及局机关、局属各单位全体党员干部以高度的政治责任感、积极饱满的工作热情和良好的精神状态投入学习实践活动，奠定广泛的群众基础。市局党组坚持高标准、严要求，坚持统筹兼顾、两手抓两促进，坚持时间服从质量，不走过场、不马虎应付，切实加强对学习实践活动的领导。紧密结合国土资源管理实际，突出实践特色，领导带头、率先垂范，边整边改，狠抓落实，确保学习实践活动取得实效。

群众满意度测评结果：发出测评表81份，收回81份，满意的67票占82.72%，比较满意的13票占16.05%，不太满意的1票占1.23%，不满意的无。

二、主要做法和特点

(一)加强组织领导，精心安排部署

领导重视，安排及时。在市委召开深入学习实践科学发展观活动动员大会后，局党组召开两次党组会议，就深入学习实践科学发展观活动作了专题研究，传达学习了省委市委召开的有关会议精神，统一了思想认识，安排部署了深入学习实践科学发展观活动的相关工作。

健全机构，加强领导。印发了《关于成立××市国土资源局深入学习实践科学发展观活动领导小组的通知》(玉国土资党〔2013〕19号)，成立了局党组书记、局长黄太文任组长，局党组成员海秀兰、梅荣生、袁金忠和杨长飞任副组长，调研员、副调研员及科室负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由党组成员袁金忠兼任，办公室主任李万标、人事教育科科长廖勇兼任副主任，抽调局属单位办公室主任为成员，具体负责处理日常工作，为顺利开展学习实践活动提供了组织保障。

联系实际，制定方案。领导小组结合工作实际，制定下发了《××市国土资源局深入学习实践科学发展观活动实施方案》(玉国土资党〔2013〕20号)，对活动的指导思想、基本原则、参加范围、方法步骤和组织领导提出了明确要求。

(二)广泛宣传、深入动员

召开动员大会。2013年3月30日组织召开了学习实践科学发展观活动动员大会，局党组书记、局长黄太文作了动员讲话，对整个活动作了安排布置，进一步明确了开展学习实践活动的重要意义、总体要求以及需要解决的突出问题和组织保障。强调指出，开展深入学习实践科学发展观活动意义重大、影响深远，一定要按照市委的部署和要求，以认真负责的态度、以改革创新的精神、以求真务实的作风，扎扎实实、富有成效地抓好学习实践活动，圆满完成各项任务。同时要扎实做好各项工作，用实实在在的工作成绩，作为学习实践活动的成果，向市委、向人民群众交出一份满意的答卷。

积极营造开展活动的良好氛围。利用××市国土资源局网页公开××市国土资源局深入学习实践科学发展观活动方案，领导动员讲话，及有关开展学习实践活动的简讯、材料。在《××日报》专版刊载领导讲话、答记者问、学习实践活动情况综述等文章，宣传国土资源管理法律法规和政策等。编发“××国土信息”、“××国土信息专刊”等，及时宣传学习实践活动的情况及局领导的讲话。

(三)组织多形式学习教育培训活动

1、组织集中学习和开展个人自学。在职工大会上，组织党员、领导和干部认真学习党的十七大报告、十七届三中全会精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》及胡锦涛等中央领导同志有关讲话精神。大家在认真参加集中学习的同时，坚持集中学习与个人自学相结合，自觉利用业余时间和休息日努力学习，撰写心得体会、做读书笔记等，做到工作与学习“两不误”、两“促进”。

2、开展学习实践科学发展观心得体会交流。2013年4月29日，市局组织开展局机关及所属单位科级干部学习实践科学发展观心得体会讨论交流。20余名科级干部在参加集体集中学习和自学的基础上，联系国土资源管理的形势和要求，结合各自岗位的职责，认真准备，撰写交流发言提纲，踊跃发言，畅谈了对开展学习实践科学发展观活动重大意义、科学发展观的指导意义及科学发展观丰富的科学内涵、精神实质的理解、认识，分析了我市国土资源管理及各科室(单位)存在的问题、困难，提出了解决问题的思路、措施办法，确保国土资源管理各项目标任务的全面落实和圆满完成。同时，局长黄太文和局班子成员适时对各位科级干部的发言进行点评，充分肯定了大家总体上学习和思想认识有深度，分析问题全面、准确，解决问题的思路清晰、措施办法可行，指出了需进一步加强和改进的重点领域、重要工作。

3、召开党组中心组理论学习。4月29日至30日，召开中心组理论学习会议，邀请全市国土资源系统实职科级干部参加。组织学习了相关文件、理论文章，开展了县处级干部学习心得体会交流发言。黄满德组长亲临会议给予了指导，对取得的阶段性成效给予了肯定，对继续深入持久抓好学习实践活动提出了要求。

4、举办预防职务犯罪专题讲座。为加强干部职工思想道德教育，预防职务犯罪，邀请市检察院职务犯罪预防处谭福运处长对市局及其所属单位全体干部职工、八县国土资源局副科以上干部进行了专题讲课。杨处长以“腐败离我们有多远”为题，从腐败与职务犯罪的关系、腐败在不同领域的主要表现、预防职务犯罪的措施等方面进行了讲解，从引用一首古诗开始，广征博引，列举了正反两方面的典型案例，告诫大家腐败离我们只有一线之隔、一念之差、一步之遥，要慎用权、用好权，走好人生的每一步。提醒大家在工作和生活中要过好初始关、亲情关、交友关、美色关、节庆关、小节关等“六关”，算好“政治账”、“经济账”、“名誉账”、“家庭账”、“亲情账”、“自由账”、“健康账”等“七笔账”。引用有关法律条款，阐述了党和国家打击和惩治腐败的决心，告诫大家不要心存侥幸，要严格遵守国家的法律法规，廉洁自律，警钟长鸣。

5、开展案例分析。针对近几年来，××市国土资源系统干部违纪违法案件时有发生，特别是2013年市局、红塔分局就有10名干部职工因涉嫌滥用职权、受贿犯罪，被市、区人民检察院采取强制措施而逮捕、拘留、取保候审等问题，开展加强廉政建设案例分析。在分析会上，黄太文局长分析指出：干部队伍违纪违法案件的发生和出现，令国土资源系统的领导、干部职工、家属非常痛心，损坏了国土资源管理部门的形象，给全市国土资源管理事业带来了不可忽视的损失。面对这些严峻的问题和形势，各级各部门务必要高度重视，进行深刻的剖析，反思产生和发生干部违纪违法案件的深层次原因。从客观方面讲，国土资源部门权力相对集中，是一个高风险部门;国土资源领域滋生腐败的土壤和条件仍然存在;服务对象为了自己的利益拉拢腐蚀各级干部。从主观方面讲，主要是干部职工放松了主观世界的改造，忘记了全心全意为人民服务的宗旨;不注重廉洁自律各项规定的学习，无视党纪政纪、国法;顶不住诱惑，耐不住寂寞，存在侥幸心理。务必要进一步加强全市国土资源系统干部队伍的思想教育、廉政教育，深入持久做好反腐倡廉工作，长抓不懈，发挥教育、预防、惩戒的作用。

6、开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”主题实践活动。4月30日召开市局及其所属单位全体干部职工，八县国土资源局副科以上干部参加的干部职工学习大会，组织传达学习了白恩培同志在全省县(市、区)委书记队伍建设工作座谈会上的讲话精神。黄太文局长对贯彻落实省委白书记的讲话精神提出了三点要求：一是要按照白恩培同志提出的“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”要求，着力解决国土资源工作中存在的突出问题。二是要求党员干部特别是“一把手”在工作和生活中始终树立和保持良好的形象，要有过硬的本领，务实的工作作风，用自己的言行感动人、感化人、带动人。三是要把践行“三个一”的要求体现到保增长、保民生、保稳定、保生态、保中央和省市委决策部署的落实工作中，敢于面对困难，加大综合协调力度，缩短办事时限，提高工作效率，超前服务，为扩大内需促进××经济平稳较快发展做好用地保障服务工作。

7、开展“11·28”专题案例警示教育。5月22日召开了全体干部职工大会，传达学习了《关于在全省各级干部和广大党员中深入开展“11·28”专题案例教育的通知》精神,通报了云南铜业集团有限公司原董事长邹韶禄、原副总经理余卫平和云铜地产公司原总经理汪建伟严重违法违纪案件的基本情况和主要特点，组织观看了《白占金腐败案警示录》、《高墙悲歌》警示教育片。教育大家要从中吸取深刻教训，树立正确的世界观、人生观、价值观，要加强政治理论学习和严格执行反腐倡廉各项规定，增强拒腐防变的能力;要认真履行职责，依法行政，慎用权利;要常思贪欲之害，常弃非分之想，常怀律己之心，常修从政之德，廉洁奉公、警钟长鸣。

8、开展学习“李龙伟”先进事迹活动。按照市纪委办公室 “关于认真组织收看李龙伟同志先进事迹新闻报道的通知”要求，及时组织市局及所属单位120余名干部职工于6月19日、20日收看、学习了《云南新闻联播》播出的李龙伟同志先进事迹新闻报道片。红河县垤玛乡司法所长李龙伟，曾兼任乡人民调解委员会主任、法律援助站站长、信访办主任等职务，13年来，李龙伟同志勤奋工作，为人民群众办实事，排忧解难，化解社会矛盾，做了大量有效的工作，共化解各类矛盾纠纷500余件，接待信访、代访、陪访300余件，垤玛乡司法所和调解委员会年年被评为“全省人民调解工作优秀集体”。李龙伟同志任劳任怨，工作不讲条件，带病坚持工作，因劳累过度，突发脑溢血不幸去世，留给家人的，只有工资卡上的36.76元和一台700多元的彩电。

通过学习实践活动，进一步转变了学风。进一步确立了“靠学习生活、靠智慧工作”的理念，自觉学习、努力学习的自觉性和坚定性进一步增强。全面系统地学习领会马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系及党的路线、方针政策，学习掌握国土资源管理的法律法规、政策及业务，学习了解经济社会管理的相关法律法规和知识，不断扩大知识结构，工作技能进一步提高。坚持理论联系实际、学用结合，发挥在建设学习型社会、学习型单位、学习型机关、学习型队伍中的带头作用，把学习的体会、心得和成果转化为谋事布局的思路、推进和落实各项工作任务的动力、破解难题和履行职责的能力，端正、严谨的学风进一步培养和形成。

通过学习实践活动，工作作风进一步转变。坚持实践的观点，围绕发展主题，真抓实干、务求实效，进一步增强工作的积极性、主动性和前瞻性，执行力进一步提高。进一步分析和正视了存在的问题，进一步理清了破解难题的思路，有力地促进重点、难点工作的突破和推进，有力地推动国土资源管理事业的向前发展。面对人少事多的工作局面，克服畏难思想，直面困难、正视矛盾，出思路、想办法、定措施，认真履行岗位职责，年度国土资源管理工作目标任务有序、稳步推进。

通过学习实践活动，廉洁自律意识进一步增强。通过身边的人和事教育身边的人，从中吸取了深刻教训，要进一步加强政治理论学习，严格执行反腐倡廉各项规定，加强主观世界的改造，树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步增强拒腐防变的能力。要顶得住诱惑，耐得住寂寞，不能存在任何侥幸心理。要认真履行职责，依法行政，慎用权利。要常思贪欲之害，常弃非分之想，常怀律己之心，常修从政之德，廉洁奉公、警钟长鸣。

(三)通过学习实践活动，进一步加强了党的建设

通过学习实践活动，党支部建设得到进一步加强。市局机关党委加强对党支部的领导，市局党组加强对党支部的指导，各支部认真制定年度支部工作计划，坚持“三会一课”制度，积极组织开展党员活动、党员谈心活动、讨论交流，认真做好发展党员等工作，党支部的凝聚力、战斗力和战斗堡垒作用进一步得到发挥。

通过学习实践活动，党员的党性修养进一步加强。每名党员特别是党员领导干部坚持不懈地加强党性修养，自觉改造主观世界、加强个人修养，增强宗旨观念、提高实践能力、强化责任意识、树立正确政绩观和利益观、增强党的纪律观念，努力使自己成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、勇担重任、清正廉洁的领导干部。党员带头学习、认真做好读书笔记，带头交流心得体会、踊跃发言，带头调查研究、找准存在的问题，带头整改落实、推动各项工作发展，充分发挥了党员的先锋模范作用。

(四)通过学习实践活动，有力地促进了国土资源管理各项工作的开展

通过学习实践活动，促进了国土资源管理各项工作的开展和目标任务的完成。完成规划调整评估报告项目19宗，总用地规模65.4公顷;完成建设项目用地预审23个，总用地面积553.3972公顷;上报省政府农用地转用征收报件7件，总面积101.9856公顷;供应各类建设用地203宗,面积189.8342公顷，确保了扩大内需的新增中央投资计划项目用地，确保了国家、省重要能源、交通、水利等基础设施项目和重点工业建设项目用地，确保了文化教育、医疗卫生、保障性安居工程、生态环境、农村基础设施等民生项目用地和社会事业建设项目用地。征用征收土地20.8公顷，供应储备土地16.3895公顷，组织实施储备土地开发整理项目7个面积132.99公顷，清理国有闲置房屋、土地资产46宗面积34.16亩,清理储备土地64宗面积8196亩,土地储备工作进一步加强，土地储备年度计划顺利实施。启动实施土地整理复垦开发项目29个，面积8.8万亩，投资15502万元;确定××市2013年度第一批“三项整治”土地复垦项目5个，总预算投资985.05万元，建设规模81.83公顷，预计新增耕地66.22公顷;市级投资补充耕地的四个项目已经省国土资源厅组织验收，总投资533.0508万元，建设总规模415.8848公顷，新增耕地323.6085公顷，入库耕地占补平衡指标323.6085公顷，中低产田地改造和“三项整治”工作顺利推进。受理群众来信来访127件/101人次，有效解决了一批群众反映的征地补偿、违法占地和权属争议等热、难点问题。完成采矿许可证年检 444个，审查到期的探矿权许可证142个，依法办理延续登记采矿权2个，完成采矿权挂牌出让1个，开展峨山县煤矿资源、澄江县磷矿资源整合，矿产资源管理进一步规范。发放地质灾害防治责任通知书628份，地质灾害防治工作明白卡599份，地质灾害防灾避险卡6000余份，明确监测人员1190余人，开展地质灾害应急调查8次并提交应急调查报告7份，地质灾害防治工作进一步加强。开展国土资源执法监察动态巡查1424次，立案查处土地违法案件40件、矿产资源违法案件5件，建立了××市国土资源执法共同监管责任制度、××市查处国土资源违法犯罪案件协调机制，国土资源执法监察工作进一步加强。土地利用总体规划修编、第二次全国土地调查、电子政务信息系统建设等工作扎实稳步推进。责任政府四项制度继续贯彻执行，阳光政府四项制度贯彻落实扎实有效。

总之，通过学习实践活动，巩固和应用了解放思想大讨论活动取得的成果，突出了实践特色，更新了观念，转变了作风，推动和促进了各项工作，整个活动取得了明显成效。主要经验和体会是：精心组织，周密部署，结合实际制定切实可行的方案，这是搞好学习实践活动的前提;广泛深入动员，统一思想，提高认识，明确目标、要求，自觉投入到学习实践活动中来，这是搞好学习实践活动的基础;高度重视，加强领导，落实责任，认真履职，严格程序，狠抓落实，这是搞好活动的关键;指导检查组指导有方，帮助有力，督促检查到位，这是搞好学习实践活动的有力保障;坚持从实际出发，规定动作不走样、自选动作有创新，主题鲜明、形式多样，这是搞好学习实践活动的有效方法。

四、存在的不足和努力方向

学习实践活动虽然取得了阶段性成果，但进一步解放思想、更新观念，深入学习实践科学发展观，是一个永恒的主题，我局将严格按照中央、省委、市委的部署和要求，继续努力学习，进一步解放思想，积极探索和创新管理体制和机制，狠抓各项整改措施的落实，巩固和发展学习实践活动取得的成果，为全市经济社会又快又好发展提供强有力的国土资源保障