公安正风肃纪实施方案
为认真贯彻落实全省公安机关“正风肃纪”专项整治电视电话会议精神,根据公安局“正风肃纪”专项整治的总体部署要求，结合五所工作实际，制定如下实施方案。
一、指导思想和总体要求
（一）指导思想
以党的十八大精神为指导，以科学发展观为统领，以牢固树立立警为公、执法为民思想为核心，以集中整治解决公安机关和公安民警在思想、作风、执法方面存在的突出问题为重要内容，突出重点，抓住难点，强化措施，落实责任，强力整治，力求实效。通过专项整治，使全体民警普遍受到一次深刻的宗旨教育、法治教育、道德教育、纪律教育，执法为民的自觉性明显提高，队伍和执法中存在的突出问题得到有效整治，民警队伍纪律作风和整体形象明显改善，警民关系进一步密切和谐，人民群众的安全感和满意度进一步提升。
（二）总体要求
全警参与、全面整治，集中解决领导班子和全体民警在思想认识、公安执法、内部管理等方面存在的突出问题，达到认识提升、观念转变、管理规范、纪律作风严谨、民警积极性显著增强、执法水平明显提高的目的.
二、组织领导
开展正风肃纪专项整治是公安机关深入贯彻十八大精神，树立执法为民思想、维护群众利益的具体体现，是加强警风建设、解决突出问题、树立良好形象的迫切需要，是纯洁公安队伍、提高队伍战斗力、确保公安工作任务顺利完成的有效手段，也是提高群众满意度的重要措施。第五派出所成立工作领导小组，由所长刘东任组长，教导员蒋麟俊任副组长，其他班子成员为组员。小组下设办公室，办公室主任由董风娟担任，成员为王璐、周波，确保活动有序开展，稳步推进。
三、主要整治内容
按照公安局的要求，这次专项整治工作的主要内容是：
（一）领导班子方面突出问题
1、宗旨观念淡薄，执法为民意识不强，漠视群众疾苦，对涉及群众切身利益的问题解决不力；
2、领导班子软弱涣散，搞小圈子，内耗严重，战斗力不强；
3、履行职责不力，放松队伍监督管理，回避矛盾，不敢动真碰硬，和稀泥，捂盖子，甚至弄虚作假，包庇袒护；
4、思想僵化、墨守陈规、思路不清、创新意识不强，工作方式方法仍沿用转制前的老套路、老办法，跟不上形势发展的需要；
5、本位思想严重，思考问题、开展工作总是从部门利益出发，不能站位全局；
6、意志消沉，比收入、讲享受，不能以上率下。
（二）纪律作风方面的突出问题
1、作风松散，经常迟到、早退；
2、工作推推动动，不推不动，不思进取，做一天和尚撞一天钟；
3、以年龄大、资格老自居，领导安排的工作想干就干，不想干就不干，丧失一个党员、一个民警最基本的责任；
4、机关作风严重，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，深入基层少，严重脱离群众。
（三）内部管理方面的突出问题
1、内部管理松懈，规章制度不落实；
2、请销假制度不严格，说不上班就不上班，无故不参加会议或集中学习，长期请事假或病假，给队伍带来很大的负面影响；
3、不严格落实值班制度，值班期间脱岗；
4、警容不整，上班期间不按规定着警服，或警服混穿；
5、违反车辆管理使用规定，开特权车、霸王车；
6、违反“五条禁令”，酒后驾车，酗酒滋事。
（四）公安执法方面的突出问题
1、执法水平不高，开展检查时发现不了问题；
2、开展治安安全检查，不敢大胆依法履行职责，对企业有畏惧思想或磨不开情面；
3、有案不立，与企业搞内部消化；
4、业务不熟，遇见案件特别是刑事案件有畏难情绪，能推就推；
5、不能依照法定职责，对本辖区的中铁电气化三公司在豫施工项目实施有效的管理。
四、方法步骤
这次专项整治工作大体分为三个阶段，不严格划分阶段，时间约为二个月，采取边动员、边查处、边整改的滚动推进方式，即：动员部署、查摆整改、建章立制。
（一）动员部署（约1周）
认真学习贯彻全省公安机关“8·22”电视电话会议精神和公安部、省委省政府领导批示指示精神，学习省委常委、政法委书记刘满仓，省长助理、公安厅长王小洪动员讲话，对照省厅通报的典型案例和近年来发生的重大违法违纪案件，结合本单位、本人的思想、工作实际，开展深入细致的讨论，摆危害、查原因、定措施，切实打牢自觉参与专项整治的思想基础。
（二）开展查摆整改（约3周）
坚持边查边处、边整边改原则，结合五所实际，认真查摆领导班子、民警思想、执法、作风方面存在的突出问题。查摆工作务求认真深入、细致、具体，逐人逐个问题查摆，逐人逐个对照前述问题写出自查报告。实行开门整治，采取走出去、请进来等多种方式方法，广泛征求意见，畅通投诉举报渠道，及时发现和查纠各种突出问题。按照“谁主管、谁负责，谁办案、谁纠正，谁违规、谁整改”和“自查从宽、被查从严”的原则和要求，对排查发现的各种突出问题，由支部逐个清理纠正，整改解决。
（三）建章立制（约四周）
把查摆整改问题和完善规章制度有机结合起来，针对查摆发现的队伍建设方面存在的薄弱环节和管理漏洞，汇总归纳、梳理立项，认真分析问题根源，研究制定完善制度措施。通过健全机制巩固提升专项整治成果，形成长效机制，用制度和机制管人管事、规范执法行为、加强队伍管理，从源头上有效预防和减少队伍违法违纪问题的发生，坚决防止队伍内部“大恶丑”严重问题的发生。
各个阶段开展情况写出报告报局纪委，专项整治结束前写出专题报告，于10月25日前报局纪委。
五、 工作要求
全体民警必须高度重视，认识到位，做到问题不查清不放过、整改措施不落实不放过，群众不满意不放过，确保专项整治工作取得实效。努力以优良的工作作风、优异的工作成绩取信于民，促进全所工作和队伍建设再上新台阶，取得新成效。
方案二：古宋派出所开展正风肃纪专项整治实施方案
为认真汲取近期我省个别地方公安机关发生影响恶劣的违法违纪案件沉痛教训，切实解决公安队伍和执法中存在的突出问题，必须坚持依法治警、从严治警，按照省厅和市公安局部署要求，从现在起到今年10月底，古宋派出所集中开展以端正警风、严肃警纪为主要内容的正风肃纪专项整治。为抓好这项工作，特制定实施方案：
一、指导思想和总体要求
（一）指导思想。
以党的十八大精神为指导，以科学发展观为统领，以牢固树立立警为公、执法为民思想为核心，以集中整治解决公安机关和公安民警在思想、作风、执法方面存在的突出问题为重要内容，突出重点，抓住难点，强化措施，落实责任，强力整治，力求实效。通过专项整治，使全体公安民警普遍受到一次深刻的宗旨教育、法治教育、道德教育、纪律教育，执法为民的自觉性明显提高，队伍和执法中存在的突出问题得到有效整治，使民警队伍纪律作风和整体形象明显改善，警民关系进一步密切和谐，人民群众的安全感和满意度进一步提升。
（二）总体要求。
全警参与、全面整治，集中解决一批队伍突出问题、严查一批违法违纪案件、清除一批害群之马，坚决维护公安良好形象。
专项整治不严格划分阶段，采取边动员、边查处、边整改的滚动推进方式。
二、主要内容和工作重点
（一）主要内容。
针对目前我所公安工作和队伍实际，这次专项整治工作的主要内容是：
1、领导班子方面突出问题。重点整治解决有些地方和单位领导班子和领导干部宗旨观念淡薄，执法为民意识不强，漠视群众疾苦，对涉及群众切身利益的问题解决不力；领导班子软弱涣散，内耗严重，战斗力不强，辖区治安混乱，队伍问题频发；官僚主义思想严重，工作作风浮漂，对本单位和下级单位存在的各种问题视而不见，充耳不闻，听之任之，不能主动采取措施加以整改解决；履行职责不力，放松队伍管理监督，不敢动真碰硬，对发生的各种问题和违法违纪案件有案不查，有纪不依，甚至弄虚作假，包庇袒护。
2、损害群众利益方面突出问题。重点整治解决对群众的报案求助有警不出，有案不立，立而不查，久拖不决；违规违纪乱收费、乱罚款、乱摊派。执法不作为、乱作为，插手经济纠纷，侵害企业和群众利益；滥用执法权力，执法不公，办理人情案、关系案、金钱案。
3、工作作风方面突出问题。重点整治解决工作脱离实际，脱离群众，对群众的诉求麻木不仁，甚至刁难、拖延；以管人者自居，特权思想严重，对群众敷衍塞责，推诿扯皮，冷、横、硬、推；门难进，脸难看，话难听，事难办，执法、服务态度生硬。
（二）工作重点。
1、大力加强领导班子建设。我所领导班子进行一次全面自查自纠，研究制定严格队伍管理的针对性措施。要针对重大负面舆情和重大违法违纪问题进行全面梳理，对落实“一岗双责”不到位，领导班子抓队伍不力，导致当地治安混乱、队伍管理涣散、问题频繁发生、群众反映强烈的，要坚决硬起手腕进行调整。
2、大力解决信访突出问题。深入开展创建无信访积案、无越级上访活动，认真落实领导接访制度。逐一认真倒查信访案件中存在的违法违纪问题，严肃查处一批因执法过错引发信访案件的当事人责任。
3、大力解决执法突出问题。将执法突出问题专项整治与落实执法办案终身责任制紧密结合起来，继续深入开展伤害案件办理、久押不决案件清理、取保侯审等专项检查活动；坚决查处乱“扣”乱“罚”乱“没”，插手经济纠纷等问题。
4、大力加强工勤、协警管理。出台工勤人员、协警的管理规定，明确招录程序、使用范围、管理责任，坚决杜绝非执法主体单独执法执勤。对于不落实管理责任，导致问题发生的，要按照谁使用谁管理、谁管理谁负责的原则，严肃追究相关责任人和相关领导的责任。
5、大力解决窗口服务突出问题。深入查摆整改户籍、车驾管、出入境等窗口服务单位存在的态度生硬、刁难群众、推诿扯皮、办事拖拉等突出问题，进一步加强监督管理，确保各项便民利民措施真正落实到位。对群众关于窗口单位服务工作的举报投诉，要逐个全面彻查，逐一严肃追究，并向社会公布，接受群众监督。
三、方法步骤
这次专项整治工作大体分为三个阶段，即：动员部署、查案整改、建章立制；在工作中要力戒形式主义，力求整治效果，切实把学习提高、查案整改、建章立制贯穿专项整治始终，认真抓紧抓实抓出成效。
（一）认真动员部署。
结合实际制定专项整治工作实施方案，召开动员会议，对专项整治进行动员部署。成立领导小组和办事机构，明确专项整治任务和责任。各警种要结合本警种工作、队伍实际，按照省厅总体方案和市局要求，认真分析本警种存在的突出问题，细化整治内容和措施，进行针对性安排部署。要认真组织学习公安部、省委省政府领导批示指示精神，学习省委常委、政法委书记刘满仓，省长助理、公安厅长王小洪动员讲话和省厅实施方案，学习有关文件材料、法律、纪律和制度规定，对照省厅通报的典型案例和近年来发生的重大违法违纪案件，结合本单位、本人的思想、工作实际，开展深入细致的讨论，摆危害、查原因，定措施，切实打牢自觉参与专项整治的思想基础。
（二）开展查案整改。
坚持边查边处、边整边改原则，按照省厅实施方案要求，结合我所实际，认真查摆民警思想、执法、作风方面存在的突出问题。查摆工作务求认真深入、细致、具体，逐单位、逐警种、逐人、逐案件查摆，逐人写出自查报告，特别要结合督察、执法检查和信访案件发现的问题开展自查自纠。要实行开门整治，采取走出去、请进来等多种方式方法，广泛征求意见，畅通投诉举报渠道，及时发现和查纠各种突出问题。按照“谁主管、谁负责，谁办案、谁纠正，谁违规、谁整改”和“自查从宽、被查从严”的原则和要求，对排查发现的各种突出问题，由原承办单位逐个清理纠正，整改解决。对已发生的损害群众利益问题和违法违纪问题，决不姑息迁就、包庇袒护，更不能弄虚作假，隐瞒不报，欺骗上级和公众，必须正视问题，采取果断措施，依法依纪严肃处理，给社会和群众一个满意的交代。对群众信访举报中合理诉求，必须坚决、快速地核查解决，对其中发现的违法违纪问题，要一查到底，严肃处理和问责，力争达到问题解决，群众满意的目标和要求。
（三）建章立制。
要把查摆整改问题和完善规章制度有机结合起来，要针对查摆发现的队伍建设方面存在的薄弱环节和管理漏洞，汇总归纳、梳理立项，认真分析问题根源，研究制定完善制度措施。属于有制度而没有执行到位的，要出台严格的措施保证制度落实；属于制度不完善的，可采取针对性措施加以健全；属于尚无明确制度的，要加紧研究制定建立。各级公安机关都要紧密结合本单位实际，对照正风肃纪专项整治发现的问题，建立、完善一批加强队伍管理的制度措施，通过健全机制巩固提升专项整治成果，形成长效机制，用制度和机制管人管事、规范执法行为、加强队伍管理，从源头上有效预防和减少队伍违法违纪问题的发生，坚决防止队伍内部“大恶丑”严重问题的发生。
四、工作要求
（一）加强组织领导。开展正风肃纪专项整治是全省公安机关深入贯彻十八大精神，树立执法为民思想、维护群众利益的具体体现，是加强警风建设、解决突出问题、树立良好形象的迫切需要，是纯洁公安队伍、提高队伍战斗力、确保公安工作任务顺利完成的有效手段，也是促进行风评议、提高群众满意度的重要措施。全体民警尤其是领导同志要高度重视，切实加强组织领导、实行党委统一领导、纪委组织协调、各警种对口抓、条块结合、分级负责的工作机制。古宋派出所成立工作领导小组，由所长贾涛任组长，其他支部委员任副组长，并按照分工抓好分管单位的专项整治工作；治安大队、刑侦大队、社区大队、警务综合室等部门主要负责人为领导小组成员，领导小组办公室设在警务综合室，支部委员范红敏兼任办公室主任。
（二）明确整治责任。一把手是这次专项整治的第一责任人，必须高度重视，认真履行组织领导责任；班子成员要按照分工，实行“一岗双责”，切实抓好分管部门、单位的专项整治工作。各警种要各负其责，齐抓共管，确保专项整治工作取得实效。
（三）强化督导检查。在专项整治工作中，警务综合室要适时组织专门力量对问题多发单位、警种进行督促、检查，及时发现和解决整治工作中存在的各种问题。对专项整治中发现的违法违纪案事件的涉案人员，要区分不同情况，严格依法依纪处理。对于自查自纠中检查出来，尚未造成严重后果，并且主动纠正错误，挽回影响和损失的，可以免于处分或从轻处理；对于严重侵犯群众利益，造成恶劣社会影响，或者在整治工作期间顶风违纪，以及隐瞒、包庇或阻碍查处工作的，要坚决依法从重从快处理；对于问题严重、社会各界反映强烈却迟迟不予纠正的单位，要组织专门力量进驻督促整改，并坚决追究领导责任；对由于执法过错、警风不正而受到侵扰、伤害的群众，该道歉的诚恳道歉，该赔偿的依法赔偿，做到问题不查清不放过、整改措施不落实不放过、责任追究不到位不放过、群众不满意不放过。
（四）建立长效机制。既要立足当前，集中解决和纠正专项整治所涉及的各种突出问题，又要着眼长远，建立健全预防、监督制度和机制。要着重建立健全队伍教育、管理、监督制度和机制，建立完善领导干部问责和“一岗双责”制度和机制，建立健全廉政风险防控机制，健全完善各种执法规范等，力争通过制度和机制规范和约束民警执法行为，遏制和减少违法违纪问题发生。同时，要结合日常教育培训，组织广大民警认真学习有关法律法规、纪律条令，提高严格、公正、文明、规范执法的能力和水平，努力以优良的工作作风、优异的工作成绩取信于民，促进我所公安工作和队伍建设再上新台阶，取得新成效。
方案三：某某局关于开展“正风肃纪”作风建设专项行动的实施方案
根据县委、县政府统一部署，按照《某某县“正风”专项行动实施方案》（某某作发[20xx]2号）文件要求，决定在全局开展“正风”专项行动，具体方案如下：
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，围绕县委、县政府有关部署，立足于把风气搞正，把工作做实，确保达到用科学的工作方法和优良的工作作风，促进有效运作，推动科学发展、跨越发展的目的。
二、目标要求
以开展专项治理为载体，以优化环境、服务大局为着力点，切实解决效率不高、风气不正、办事不俭等突出问题，着力抓好学、建、树三个环节的工作，全面加强党的思想、组织、作风、廉政建设，坚持“十二个严禁”和“三个结合”的工作要求，以此匡正党风、政风、行风、民风，在某某局领导干部中努力形成坚持学习、一心为民、务实重干、勤政廉洁、和谐民主的良好风气，为物价事业建设发展营造良好的环境和氛围。努力提高工作效率、效益、效果，创造性地贯彻落实好上级决策部署，把工作成效体现在工作落实、工作创新和服务全县工作大局上。
二、实施步骤
这次活动从10月1日开始，至12月31日结束，分三个阶段进行。
（一）学习动员阶段（10月1日至10月31日）
1、学习内容：认真学习中国特色社会主义理论体系，包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想；深入学习胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话；学习省、市、县相关会议精神。
2、学习时间：个人自学时间不少于30学时，集中学习时间不少于3天。每周二、五下午集中进行学习，每次不少于2小时，确保学习时间和效果。
3、学习方式：采取个人自学、集中学习、专题辅导、中心组学习以及开展警示教育等多种形式。活动期间，组织专题辅导7次，由班子成员各讲授一个专题。组织1次学习心得汇报会，机关各科室、局属各单位推荐一名代表在大会上发言，并根据各自实际情况制定学习计划，提出明确要求，确保学习入脑入心。
（二）查摆问题阶段（11月1日至11月31日）
主要内容是：县某某局所属各单位和党员领导干部都要对照“十二个严禁”和“三个结合”的要求，结合工作实际，认真查摆本单位和个人存在的问题和不足。
1、要通过召开各种类型的座谈会、设立意见箱、发放调查问卷等多种渠道，广泛征求意见，认真收集、整理群众反映的问题。
2、每位党员干部要结合自身实际，对照实现中方科学发展、跨越发展的要求，认真查摆在思想观念上是否存在忧患意识、发展意识、创新意识、责任意识不强等问题；在转变经济发展方式上是否存在把握大局、统筹协调、科学运作、突破难
点能力不足等问题；在工作作风上是否存在精神懈怠、标准不高、作风不实、效率低下等问题；在服务经济发展中是否存在不作为、慢作为、乱作为的问题；在工作落实上能否做到责随职走，心随责走，重实际、重实干、重效能、重效果。要对照查摆出来的问题，认真分析严重性和危害性，切实吸取教训。
3、领导班子和党员干部要坚持边学边改、边查边改的原则，认真查摆在思想观念、发展理念、领导方式、工作作风、廉洁自律等方面的问题，深刻剖析根源，提出整改措施。
（三）整改提高阶段（12月1日至12月31日）
主要整改方向是：要着力从健全学习、工作、监督制度入手，建立健全转方式、正风气、提效能的长效工作机制，以制度、机制促进我办党员干部能力提高、作风转变，树立服务意识，充分发挥物价部门的职能作用，为加快推进南阳跨越步伐和我县经济健康发展作出新的更大的贡献。
机关各科室、局属各单位要结合查摆出来的主要问题，制定切实可行的整改措施。要公示整改重点，明确改进方向，落实整改责任。要着眼于解决当前党员干部存在的不适应新形势、新任务，影响经济改革发展稳定的思想观念、方式方法、工作作风等方面存在的突出问题，采取管得深、管得久、有针对性的过硬措施，认真解决查摆出的各种问题。要边学边改、边查边改、边整边改。要及时发现、培养、树立一批廉洁务实、执政为民、干事创业的先进典型。在此基础上，认真搞好活动工作总结。
四、组织领导
（一）加强领导，精心组织。为加强对这次活动的领导，
我局决定成立县某某局“正风”专项行动领导小组，由局长 同志任组长，纪检组长 同志任副组长。领导小组下设办公室，领导小组办公室设在局纪检监察室， 同志兼任办公室主任， 、 同志任成员。领导小组办公室负责教育活动的日常工作，并指导机关各科室、局属各单位活动的开展。
（二）搞好协调，形成合力。这次活动在县某某局党组统一领导下进行，由纪检监察室负责对整个活动的组织协调和相关信息的收集、汇总和反馈，其他相关科室要各负其责，密切配合，形成合力。“正风”专项行动领导小组办公室下设信息综合组、宣传报道组、检查督导组。信息综合组主要负责研究制定指导性文件，起草有关领导讲话和综合性材料，了解掌握汇总分析活动开展情况；宣传报道组要做好活动的宣传报道工作，联系协调新闻媒体开展丰富多彩的宣传活动；检查督导组负责做好对各部门活动的指导、协调和督查工作。
（三）强化督查，务求实效。县某某局“正风”专项行动领导小组将派出督导组对各科室、局属各单位每个阶段活动开展情况进行督促检查，及时掌握工作进展情况，研究解决工作中出现的矛盾和问题。活动结束后，各科室、局属各单位要认真总结经验，并把活动开展情况书面报县某某局“正风”行动领导小组办公室。
