支部群众路线实施方案

方案一：支部群众路线实施方案

依据xx乡党委{2014}7号文件的精神，在全党开展党的群众路线教育实践活动之际，为加强我村党的建设，加快全村经济社会各项事业快速发展，经村“两委”会议研究决定，并结合我村实际，在全村开展“转作风、办实事、创和谐”党的群众路线教育主题实践活动。为确保活动顺利实施，取得如期效果，特制订本实施方案：

一、指导思想

以党中央“八项规定”和“深入开展党的群众路线教育实践活动”为准绳，以强班子、保稳定、促发展为总目标。着力解决干部队伍中懒、散、软、乱等突出问题，着力解决群众反映强烈、关系群众切身利益的的突出问题，着力解决影响全村发展的主要难题。通过“转作风、办实事、创和谐”主题实践活动，让全村党员干部都来一次“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，通过主题实践活动，进一步密切党群关系、进一步提高基层班子为民服务意识和群众工作能力、进一步促进社会和谐稳定，取信于民，服务于民。

二、具体安排

本次主题实践活动，从20xx年2月26日开始，至9月份结束。

（一)学习教育阶段

一是邀请乡党委集中授课；二是支部书记授课；三是党员自学。授课和自学对象为全体党员、两委干部。授课和自学内容紧密结合班子建设、农村工作策略、村内重大事项工作流程、党的群众路线、党的纪律法规政策等。通过授课，解惑、答疑、明确方向、理清思路、提升政治理论水平和科学决策能力，重点要领会党的十八大精神及开展活动重大意义。

（二）查摆问题阶段

1、强化领导基层调研

“两委”干部要深入基层第一线，对全村各组基层组织建设情况全面了解，尤其对工作难以正常开展的组，要查找根源所在，解决关键问题，加大帮扶力度，深入贫困户了解，从班子建设、矛盾调解、产业及旅游发展发展等多方面着手。

2、认真开好群众座谈会

依据各村民组的具体组情，适时组织群众座谈会。座谈会的面要广，要有主题。要通过座谈会，认真查找在班子建设、重大事项工作流程、村、组发展等方面存在的突出问题和矛盾，寻找“病根”；要通过走访，认真听取群众对推动科学发展、实现增收致富、促进社会和谐的过程中存在的突出问题，听取群众对全村发展的建议和意见。

3、召开专题民主生活会

要开展一次主题民主生活会。每一名党员都要求认真准备、各抒己见，认真开展批评和自我批评，努力提高班子凝聚力。要认真对照中央“八项规定”，查找思想、工作生活作风问题；要从“三务公开”方面入手，把重大事项流程化管理作为重点，剖析公开中存在的不足和问题；要从百姓收益、村集体利益、村级发展，剖析存在问题的根源，影响发展的症结，并提出解决问题的办法。

（三）整改提高阶段

1、班子整改

要根据查找出的问题进行集中整改，班子成员和班子都要制定出整改方案，方案要求符合实际、切实可行。明确具体整改时间、整改措施、整改办法、整改效果和达不到效果的相关处罚意见。要通过整改，实现班子成员整体素质有明显提升，班子合作意识增强，凝聚力、战斗力增强。

2、发展规划

要立足实际，制定和完善符合自身的发展规划。要围绕全村中心工作准确定位，要有长远的规划和具体实施目标，制定出详细的时间表和任务栏。要有一张清晰的目标视觉图。要把发展规划的落实量化、目标化。

3、规范管理

要针对本次活动中存在的突出问题，制定、出台和完善相关制度，拿出具体的管理措施。要让各项工作有序开展，有制度保障。特别是在“三会一课”、“四议两公开”、“矛盾纠纷调处”、“重点工程重大项目落实”等方面，要有清晰的、便于操作的，确实能解决问题的制度和违反制度的处罚办法。

4、星级评定

要根据活动内容实行星级管理，对全体党员星级评定。根据活动效果评选出好、中、差三个等级，对优秀党员要奖励。对评比较差的党员加大教育力度，支部书记要进行个别谈话，对于不知悔改、在重大行动中我行我素、阻碍全村发展的要严格依照党内条例、规章制度严肃处理。

（四）检查验收阶段

1、组织检查验收

领导组要对各分支进行检查。主要各项制度是否健全、学习笔记、心得体会、本村发展规划等方面进行检查。要组织党员代表对本次活动进行民主测评，测评结果要作为年终考核和评优的重要依据。

2、形成长效机制

要认真总结本次活动，形成一份详细的总结报告。要根据存在问题制定整改台账，动态管理整改工作。明确建档内容，具体包括存在问题、整改提高措施的落实情况等，并将整改进度、效果以及工作中发现的新问题、采取的新措施等情况入档。要强化过程管理，建立整改工作动态跟踪机制，鼓励先进，激励后进，确保转化。要形成长效机制、保证活动成果常态化。

3、培树一批典型

要对在全村工作中涌现出的先进个人进行表扬，树立典型。组织先进典型与后进个人结对帮带，通过先进典型现身说法、传授经验、具体指导等方式，发挥先进典型在村务管理、经济发展、制度建设、维护和谐方面的传、帮、带作用，助推后进个人晋位升级。

本次活动的主要目的在于走群众路线，走群众路线的目的是为了更好的服务群众，为群众办实事、办好事。因此，所有活动，力戒务虚。不要以活动为借口，铺张浪费，影响工作，更不能以活动为借口，干有损组织形象，有损群众利益的事情。希望通过这次活动，切实提高基层班子的战斗力、凝聚力，切实密切党群关系、干群关系，切实加快经济转型发展的步伐。为全村美好乡村建设精彩跨越提供政治和智力保障。

方案二：支部群众路线实施方案

根据《关于印发<厦门市国家税务局机关党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》（厦国税群教组发〔2013〕1号）和市局机关党支部开展党的群众路线教育实践活动部署会议精神，结合注册税务师管理中心和机关服务中心（以下简称“两个中心”）实际，提出以下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持和发扬党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强支部全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决机关和基层干部职工、物业管理处和机关食堂员工以及注税行业从业人员反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，为实现注税行业健康发展和机关后勤保障能力跃升提供坚强的组织保证。

二、目标任务

（一）重点对象与重点内容

教育实践活动以处级以上领导干部为重点对象，做到“五带头”，即带头学习理论、带头深入调研、带头改进作风、带头剖析整改、带头服务群众；以改进作风、服务群众为重点内容，做到“五个贯穿始终”，即把转变作风、优化服务、边整边改、建章立制、注重效益这五方面贯穿活动全过程。

（二）主要任务

坚决反对“四风”问题，重点破解“四大难题”：坚决反对形式主义，重点破解“工作不实”难题；坚决反对官僚主义，重点破解“服务不深”难题；坚决反对享乐主义，重点破解“精神不振”难题；坚决反对奢靡之风，重点破解“自律不严”难题。

（三）实现目标

紧紧围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“四走、四问、四评、四筑”为活动主线，以“转作风点滴行”为活动载体，通过深入扎实的教育实践活动，确保取得“四个明显”效果，进一步提升“四个形象”。即支部党员干部的服务意识和群众观念明显增强，机关和基层干部职工、注税行业从业人员满意度明显提升，机关后勤服务的作风明显好转，制度执行力明显提高，进一步树立“两个中心”及党员干部的“公仆形象”、“实干形象”、“服务形象”和“清廉形象”。

三、方法步骤

教育实践活动按照市局机关党委统一部署，从20xx年7月中旬开始，至10月底基本结束。主要抓好“学习教育、听取意见”、“查摆问题、开展批评”和“整改落实、建章立制”三个环节。各个环节贯穿于教育实践活动全过程，不分阶段、不搞转段，确保各个环节相互联系、相互促进。

（一）学习教育、听取意见

重点是加强学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。着重抓好五项工作：

1.深入动员部署。召开支部党员扩大会议，把在编非党员干部职工纳入一并组织再动员再部署，讲清教育实践活动的开展背景和目的意义，切实把思想和行动统一到中央、总局和市局党组、机关党委的具体要求上来，为开展活动打牢思想基础。

2.认真学习讨论。自8月份起，每周利用半天时间（原则上安排在每周四上午）组织学习讨论，其中安排6次集中学习讨论，重点研读必读书目和人民日报评论员文章，并由三人支委暨处级干部分工进行重点发言解读。

3.深入开展教育。灵活采取参观见学、结对帮扶和观看录像等形式，进行理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，引导党员、干部重自觉加强党性修养和品德修养，增强党纪观念，努力提高辨别能力、政治定力和实践能力。

4.组织专题讨论。以马克思主义群众观点和党的群众路线为主题，围绕群众路线的时代内涵，围绕“两个中心”在“四风”问题上的具体表现和危害，围绕为民务实清廉的具体要求进行研讨，解决世界观、人生观、价值观的根本问题，进一步深化认识，查找差距，明确方向。

5.广泛听取意见。参加机关党委组织的集中调研，采取走访基层、召开座谈会等形式广泛征求意见和建议，主要是提出1个倡议活动(“转作风点滴行”)、调研2个基层局、走访2家注册税务师事务所、召开4场座谈会（机关膳食委员会、食堂员工和2个物业管理处）。

（二）查摆问题、开展批评

重点是围绕为民务实清廉的要求，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评。着重抓好四项工作：

1.认真查摆问题。通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评。

2.撰写分析材料。每名党员干部对照作风方面存在的突出问题及其表现，进行对照深刻检查并形成分析材料。对照检查材料应包括个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等四部分内容。

3.深入交心谈心。“两个中心”负责人与所属干部职工开展谈心活动，了解部属需求，掌握思想动态。

4.召开专题组织生活会。制定科学方案，并按预案召开专题组织生活会，开展批评与自我批评，达到“团结-批评-团结”的目的。会后召开专门会议，在规定范围内通报专题组织生活会情况并进行民主评议。

（三）整改落实、建章立制

重点是结合“两个中心”职责，针对作风方面存在的问题，提出解决对策。注重从体制机制上解决问题，并对突出问题进行集中治理。着重抓好三项工作：

1.制定整改方案。召开支委会，针对自身查摆和群众反映的问题，制定可行性整改方案，明确整改任务时间表，定人限时抓整改，并在党务公开网公布整改方案和相关事项进展情况。

2.强化正风肃纪。切实加强支部班子建设，严格党员干部管理教育，对存在一般性作风问题的干部，进行教育引导，促其改进；对群众意见大、认识不到位、没有明显改进的干部，按照干部管理权限上报处理建议。对在活动中发现的重大违纪违法问题，依纪依法严肃查处。

3.加强制度建设。坚决杜绝有令不行、有禁不止、无视制度的现象，严格落实中央八项规定，执行上级关于公务接待和公务用车配备使用管理办法，修订完善、补充更新注税行业监管和后勤管理、服务、保障制度机制，建立健全干部职工岗位考核标准和问责制度。

活动后期，梳理汇总教育实践活动成果，接受市局教育实践活动领导小组检查验收。

四、有关要求

（一）加强组织领导。支部书记和“两个中心”负责人要认真履行好第一责任人的责任，把活动摆上重要议事日程，精心筹划、周密部署、严格实施、务求实效。建立考勤制度，严格请销假程序；建立补课制度，因故未能参加学习教育的同志安排专人进行补课；建立联络制度，支部组织委员担任联络员，保持与市局教育实践活动领导小组办公室的日常联系，及时反映本支部活动开展情况和经验做法，督促支部按计划开展活动。

（二）加强工作统筹。要坚持统筹兼顾，搞好教育实践活动与年度工作要点和当前工作重点，尤其是集中开展安全大检查、机关后勤“优质服务年”活动和注税行业年检等工作的有机结合，确保各项工作齐头并进，确保教育实践活动人员、时间、内容、质量“四落实”，做到两手抓、两不误、两促进。

（三）加强宣传报导。要及时收集整理教育实践活动各个环节、每项活动相关的文字、影像资料，及时上报市局教育实践活动领导小组，并在党务公开网上发布，做到每次活动有信息、每日情况有更新、每周进展有报告。

方案三：支部群众路线实施方案

按照中央、省、市委关于开展党的群众路线教育实践活动的统一部署和县委《开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》要求，为确保我局教育实践活动稳步有序进行，制定本实施方案。

一、总体要求

局党支部党的群众路线教育实践活动要以党的十八大、十八届二中、三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻中央和省、市、县委《实施意见》和《实施方案》确定的指导思想、目标要求和方法步骤，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧紧围绕县委十四届八次全委（扩大）会暨全县经济和城镇化工作会议部署，以为民务实清廉为主题，在转变工作作风、服务人民群众、夯实基层基础、促进富民强县上下功夫。突出作风建设，贯彻整风精神，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚持决策从群众中来，政策到群众中去；方法从群众中来，工作到群众中去；评判从群众中来，结果到群众中去；着力解决党员干部作风方面存在的突出问题，着力提高民政局机关和班子成员保障和改善民生的能力水平，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，使全局党员干部思想认识进一步提高，服务意识进一步增强，办事程序进一步简化，作风进一步转变，“贴心民政、助民先锋”党建品牌进一步打响，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，为全县民政事业科学发展提供坚强的作风保证。

二、重点任务

教育实践活动的主要任务是：抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决民政局机关党支部、党员领导干部“四风”方面存在的突出问题。对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，注重解决关系群众切身利益的实际问题，注重解决群众身边的不正之风，尤其是要针对庸懒散、铺张浪费、保障和改善民生等问题，及时有效、不打折扣地加以解决，把改进作风的要求真正落到实处，真正让群众受益。

（一）着力解决领导班子和领导干部“四风”突出问题。局机关党支部及党员领导干部要重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动，习惯搞“花架子”，只顾部门、不顾全局，只顾眼前、不顾长远；学习不深入，应付场面，学用脱节，对业务政策吃得不透，基层情况掌握不准，工作标准不高，重点不突出，工作创新不强，只求过得去，不求过得硬，唱功好，做功差，观念和能力跟不上形势需要，上班迟到早退，脱岗溜号，出工不出力，习惯于当“二传手”，以会议落实会议，以文件落实文件，生搬硬套，机械操作，办事程序过于繁琐，服务效率不高等问题；同时，还要解决各项制度落实不严肃、不到位；对上级要求理解不深不透，对群众期盼了解不够全面；带领群众脱贫致富的能力不强，惠民政策落实不全面；解决对上级交办的任务和群众要办的事情落实办理速度缓慢；公仆意识、服务意识淡薄，群众感情淡漠，对群众的疾苦和诉求关心不够，不愿深入基层，不愿与基层群众打成一片帮助解决实际问题，甚至于官气十足等问题。解决精神懈怠，意志消沉，不思进取，贪图享受，缺乏奉献精神，纪律松弛，开口谈享受、闭口要回报，不愿吃苦出力，心思不在工作上，“当一天和尚撞一天钟”，贪图安逸等问题。解决个别领导工作疲疲沓沓，职工自由散漫，开会时随意出入、接手机、打瞌睡等问题；解决在婚丧嫁娶、乔迁新居、老人祝寿、子女升学等事宜中执行中央和省市县委有关规定不严格；对群众来信来电来访和网站留言办理不彻底；党建工作与业务工作结合不到位；个别来信来访、矛盾纠纷化解不及时等问题。

（二）着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民、利民、便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实做好服务发展、服务群众的各项工作，让群众更多地共享改革发展成果。围绕“以人为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，民政局党员干部要按照“三个心”的要求，全心全意为人民服务，即：做一个有心的人，用心了解社情民意；做一个贴心的人，心系群众、贴近群众；做一个诚心的人，诚心诚意帮助群众解决困难。在落实上级政策，规范审批程序，提高救助标准，完善管理制度等方面查找具体问题，重点解决城乡低保对象错保、漏保问题，家庭隐性收入核对难问题，低保对象申报、审批不准问题；救助对象死亡的没有及时申报，仍然享受待遇问题；解决低保对象动态管理监管力度不够问题，根除个别领导干部和工作人员“怕得罪人，不愿触及矛盾”的思想意识，根除低保对象“好进不好出”的问题，解决优亲厚友、人情保、关系保等问题；解决救灾救济等资金发放过程中，对资金用途和范围界定不清楚，个别发放不及时，公开不到位等问题；解决城乡养老服务设施不健全、不规范问题，解决社区日间照料中心和农村互助老人幸福院养老床位少的问题，解决乡镇敬老院硬件设施配套不健全问题，解决婚姻登记亲情式服务标准不高问题。要通过建立城乡社会救助体系、做好救灾救济、落实优抚安置政策、加强养老服务设施建设和殡葬服务设施建设、发展慈善事业等工作，切实做到认认真真察民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安，把贫困群众的生活问题解决好，加快脱贫致富步伐，进一步密切民政干部和人民群众的联系。

（三）着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。以“解决民生、落实民权、维护民利”为抓手，切实解决好联系服务群众“最后一公里”问题，保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。要避免国家有惠民举措，但政策始终“走在路上”，服务始终“停在嘴上”，实惠没有真正“落在身上”，造成“末梢堵塞”的现象。要深入开展“贴心民政，助民先锋”党建品牌创建活动，带领民政系统广大党员干部服务困难群众，心系民生、情注民生、维护民生，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，通过全体党员奋发努力、无私奉献、热心为民，把各项惠民政策及时全面落实到位，使党员形象植根民心，真正达到一个党员一面旗帜，一个组织一个堡垒的要求，让一个个堡垒铸牢和谐之基。

三、参加范围

民政局机关党支部全体党员干部、职工，以局领导班子和领导干部为重点。

四、方法步骤

局机关教育实践活动从2014年1月开始，到2014年9月基本结束，集中教育时间不少于3个月。教育实践活动要着力抓好三个环节。

（一）学习教育、听取意见。重点抓好学习宣传和思想教育、深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1.突出“四个讲清楚”，深入思想发动。

突出“讲清楚开展教育实践活动的重大意义，讲清楚中央和省、市、县委的重点要求，讲清楚民政局开展活动的目标任务和工作安排，讲清楚对党员、干部特别是领导班子及其成员的具体要求”，进行思想发动。

（1）全县教育实践活动工作会议后，局机关负责人及时传达县上教育实践活动动员会议精神，并精心安排部署局机关支部活动的前期各项工作，研究制定实施方案，并于3月*日前召开动员会议。参加范围除本单位干部职工之外，还有一定比例的“两代表一委员”和民政服务对象代表。

（2）按照县委部署要求，召开动员大会由支部书记作动员讲话，县委督导组组长提工作要求，联系点领导到会指导。

（3）在动员大会上，由县委督导组牵头，组织参会人员对支委会成员和党员作风方面情况进行民主评议，民主评议表经整理汇总后交县社会组织党工委和县委督导组。

2.组织学习研讨。

结合民政工作实际，深入开展“五个一”学习活动，努力创新学习方式，丰富学习内容，深化学习效果，切实增强学习的针对性和实效性。集中学习时间不少于1周。

（1）开展一次集中学习。坚持集体封闭式学习和个人自学相结合，重点开展党支部中心组学习和领导干部集体学习。主要学习十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神；研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》；学习中央和省、市、县委开展教育实践活动的《意见》、《指导意见》和《实施意见》；学习省、市、县党代会及经济和城镇化工作会议精神，学习《城乡社会救助制度汇编》、《退役士兵安置条例》、《婚姻登记条例》、《社会团体登记管理办法》、《殡葬管理条例》等法规政策，在局机关广泛开展理想信念、宗旨意识、党性党风党纪、组织纪律、道德品行和民政“孺子牛”精神教育，引导党员干部补精神之“钙”、筑思想之魂，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。

（2）组织一次集中研讨。围绕“四风”具体表现和危害及为民务实清廉的具体要求等，开展“三问三观”（即为了谁、依靠谁、我是谁，群众观、权力观、事业观）讨论、进一步深化认识、查找差距、明确方向。局党支部及党员领导干部要围绕民政惠民资金落实、保障和改善民生、流浪乞讨人员救助等议题开展调查研究，了解掌握工作情况，积极探讨提出解决对策，各撰写1篇调研报告，全体党员联系实际撰写1篇以上学习心得体会，并在党务政务公开栏和县民政信息网公开。

（3）举办一次专题辅导。邀请县委党校讲师和理论宣讲组，为党员干部做一次群众路线理论辅导讲座，使广大党员干部接受理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，以更高的标准要求自己，以更好的作风开展活动，以更加扎实的行动推动工作。同时组织全体党员干部和乡镇民政干部，由局主要领导和分管领导专题辅导，举办一期民政法律法规政策培训，进一步提高党员干部业务水平和能力。

（4）进行一次现场教育。组织全体党员干部观看《杨善洲》先进典型教育，观看《钟声示警》廉政警示教育，组织以参观保至善故居等革命遗址为主要内容的爱国主义教育活动。要通过组织党员干部开展廉政警示教育活动，以反面案例触动党员干部心灵，接受反腐倡廉洗礼，认清“四风”的现实危害，从而自觉遵纪守法，主动服务群众。引导党员干部牢记“两个务必”，自觉践行宗旨，将革命前辈的优良传统转化为推动行业发展的强大动力。

（5）开展一次理论宣讲。组织党员干部深入于家湾双联村和各乡镇敬老院、县福利院，采取上门宣讲、专题讲座等形式，开展1次惠民政策、法律法规方面的理论政策专题宣讲。

3.开展“三深入三强化”活动，深入调查研究。

紧扣“深入基层了解情况，强化为民意识；深入群众听取意见，强化便民作风；深入实际发现问题，强化惠民方法”，扎实开展调查研究。

（1）由领导班子成员带队，组织党员干部深入基层敬老院和服务对象开展调研，了解民情民意，掌握党员干部在作风方面存在的主要问题，以及群众反映较多的问题。

（2）民政局涉及多个服务窗口，党员领导干部要开展体验式调研，以服务对象的身份，体验本单位的工作作风和服务质量；以普通干部的身份，到服务窗口或基层一线参与面对服务对象的实际工作。

（3）各班子成员要分别形成专题调研报告，报县委督导组审阅，支部书记专题调研报告报县委督导组审阅，局机关党员科级干部专题调研报告报县社会组织党工委督导组审阅。

4.多渠道征求意见建议。围绕“注重突出主题、注重领导带头、注重全面广泛、注重形式多样、注重汇总分析”的重点，把“面对面”与“背靠背”结合起来，广泛征求意见建议。

（1）制定征求意见方案，确定征求意见范围和对象，采取深入基层调研、发放征求意见表、设置征求意见箱、召开座谈会等形式，广泛征求广大干部群众意见，重点征求对领导班子和领导干部在“四风”方面的意见。

（2）领导班子要带头征求意见，通过信函或座谈会的形式，征求有关部门、乡镇、街道、“两代表一委员”和民主党派人士的意见。特别要听取民政服务对象和弱势困难群众的意见，引导他们讲意见、谈心声。组织党员干部深入基层一线、深入服务对象，察民情、听民意、解民忧。

（3）班子成员要结合分管工作开展一次蹲点调研，认真查找人民群众最期盼民政部门解决的问题、对民政干部反映最集中的问题、对民政系统党风廉政建设反映最强烈的问题，并亲自撰写调研报告。

（4）结合征求的各类建议意见，深入开展“三亮三比三评”为民服务活动，进一步规范服务程序，提升服务标准，拓展服务内容，增强服务功能，改善服务环境，提升服务水平，创建服务品牌，树立民政行业新风。

大力推行“三亮”，提升服务形象。通过亮标准、亮身份、亮承诺等举措，公开责任制度、服务要求、人员身份等，让群众知晓政策界限、办事流程、办理时限等有关事项，自觉接受广大服务对象的监督，提高办事效率，提升服务形象。

积极开展“三比”，提升服务能力。结合“贴心民政、为民先锋”党建品牌创建评比，大力开展比技能、比作风、比业绩等活动，横向比较本窗口的服务质量，纵向比较本行业的工作成效，不断提升干部职工业务技能和服务能力。

认真组织“三评”，提升群众满意度。开展群众测评、党员互评、领导点评等活动，组织党员干部结合自身特点和岗位实际开展自评互评、局领导定期深入窗口单位现场点评和个别谈话等方式不断改进工作作风，提高工作效果，提升群众满意度。

（5）征求到的意见建议要按照班子和个人分类整理，原汁原味及时反馈给班子和个人，及时报送督导组审查。征求意见要防止相互“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层，重复征求意见。征求意见工作于3月底前完成。

（二）查摆问题、开展批评。

1.分析对照查摆问题。围绕为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真开展“五对照五查摆”活动，注重从事关群众切身利益等方面进行查找，查摆“四风”问题具体表现。一是对照党章和中央八项规定及省、市、县有关规定精神等，查摆贯彻落实作风建设要求情况；二是对照采取多种形式征求到的意见建议，查摆作风建设存在的突出问题；三是对照保持优良作风的先进典型，查摆作风建设的差距和不足；四是对照警示教育典型案例，查摆作风建设存在的苗头性、倾向性和潜在性问题；五是对照群众的愿望和要求，查摆解决群众切身利益的情况。查摆问题要防止似是而非、大而化之、不痛不痒，不能以工作问题代替作风问题，不能以班子问题代替个人问题，不能以笼统问题代替具体问题，脱离“四风”主题“跑偏”现象。重点围绕保障和改善民生、惠农资金发放，干部工作不务实、服务态度冷漠，工作责任心差等问题进行查摆。

2.撰写对照检查材料。局机关领导班子和科级干部要自己动手撰写对照检查材料，包括四个方面的内容：个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个方面。材料要紧扣主题，开门见山，既要联系民政工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾问题，讲真话、讲实话；要认真思考、正面回应党员干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。局党支部书记主持起草领导班子对照检查材料，审阅班子成员及科级党员干部的对照检查材料。局领导班子及主要负责人的对照检查材料由县委督导组、联系点（分管）领导审阅，班子成员的对照检查材料由县委督导组审阅。对材料不过关、敷衍了事的，要限期重写。

3.召开专题民主生活会。局领导班子要围绕反对“四风”、强化为困难群众服务、为保障和改善民生服务、为社会和谐稳定服务“三项服务”这个主题，研究制定专项方案，召开一次高质量的领导班子专题民主生活会。会前，局党组要充分听取群众意见，支部书记与班子成员逐一谈心，班子成员相互谈心，开诚布公，交换看法。对于督导组通报的班子建设情况以及存在的突出问题，特别是存在问题较多的班子成员，局支部书记会同督导组谈话、打招呼。局班子主要负责同志带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。班子成员既要开展深刻的自我批评，也要开展诚恳的相互批评，既要“揭短亮丑”、动真碰硬、直面问题，又要实事求是、处以公心，真正红红脸、出出汗、加加油、鼓鼓劲，使心灵受触动、思想受教育，达到“团结—批评—团结”的目的。局领导班子专题民主生活会于4月下旬召开，时间安排2天。届时邀请县纪委、组织部领导指导会议，邀请县委第二督导组全程参加会议。

4.开好组织生活会。组织全体党员参加组织生活会，教育引导全体党员对照党的群众路线和作风建设要求，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。组织生活会既要严格要求、提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员参与教育实践活动的积极性。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

5.通报反馈有关情况。班子民主生活会结束后，根据督导组的评价和反馈意见，形成领导班子民主生活会通报材料，经县委第二督导组审阅后召开专题会议进行通报。会后形成民主生活会专项报告，经县委第二督导组审阅后，报县委教育实践活动领导小组办公室及县纪委、组织部，同时报社会组织党工委教育实践活动领导小组办公室。

（三）整改落实、建章立制。该环节的重点是按照“三改三提升”（改作风、提升服务效能，改形象、提升服务水平，改制度、提升服务质量）要求，针对作风方面存在的突出问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，开展专项整治，建立健全有效管用的制度机制。

1.认真制定整改方案。局领导班子、班子成员、科级干部要针对群众提出的意见建议、自己查找的缺点不足、督导组反馈的有关情况，按照整改主体、整改任务、整改责任、整改标准、整改措施、整改时限“六落实”要求，研究制定班子整改方案和个人整改措施。整改方案要清晰明了、便于操作，对改什么、怎么改、什么时间改好，都作出明确具体的规定。整改方案经县委第二督导组审核把关后，报县教育实践活动领导小组办公室备案。班子整改工作实行一把手负责制和情况公示制，切实做到及时整改、逐项落实。对于存在的主要问题，既要有中长期整改安排意见，更要有近期整改任务要求。整改任务书和时间表，要向群众公示；整改方案和结果，要在一定范围内公布。整改方案、整改措施明确后，要一项一项抓好落实。

2.着力解决突出问题。坚持即知即改、边学边改、边查边改、边整边改，坚持把解决问题贯穿始终，聚焦作风建设，集中解决“四风”方面存在的突出问题。主要抓好以推进养老服务设施建设为主的惠民利民专项行动以及各项难题任务的破解，提高民生保障水平、改进社会服务措施，推进“贴心民政”建设；深化民政综合改革机制建设，增强领导干部法治意识，提高民政依法行政水平和能力，推进“法治民政”建设；以深化党务、政务、村务、公共事务公开和民政资金分配为重点，加大社区建设、城乡低保、五保供养、优抚安置、救灾救济、优抚安置、福利慈善、社会组织和机关综合事项等公开力度，实现“阳光民政”全覆盖。

3.开展专项整治。按照县委提出的集中开展“九项专项整治”的要求，针对查摆出来的突出问题和群众反映强烈的突出问题，要下猛药、出重拳，一项一项整治，一项一项突破。对当下能解决的问题，要马上解决；一时不能解决的问题，要向干部群众说明情况，并创造条件加以解决。集中整治文山会海和检查评比泛滥问题，门难进、脸难看、事难办和服务效率低下问题，违反财经纪律和“三公”经费开支过大问题，多占办公用房、超标配备公车和公车私用问题，惠民政策落实缩水走样问题，以重点突破推动作风整体好转。着力破解城乡低保家庭收入核定难、保障对象认定难、民主评议排序难、动态管理进退难等问题；建立一套科学合理的灾情核查办法，努力破解灾情报送不及时、不规范、不科学的问题；重点对城乡低保、五保供养、临时救助、大病医疗救助、救灾救济、孤儿生活费、高龄老人补贴、等强农惠农资金使用情况开展专项检查，对违规违纪发放的立即纠正。集中整治项目资金管理审批，下气力打好专项整治攻坚战，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，不达目的不罢休。专项整治结束后，向社会公开通报专项整治成果。

4.提高群众工作能力。一是要努力提高服务群众的能力。继续在县政务大厅和婚姻登记大厅开展一站式办公、零距离受理和多功能服务“三位一体”的服务活动，切实为群众办成事、办好事。二是要努力提高沟通群众的能力。领导班子要经常走访联系点、“双联”帮扶村，带头说群众话、干群众活，时刻摆正自己同人民群众的关系，站在人民群众的角度想问题、办事情，不打官腔、不指手画花脚，把国家的惠民政策落实好，把群众反应的问题解决好。三是要努力提高解决群众问题、化解矛盾的能力。要进一步完善来信来访接待制度和领导干部定期接访、下访制度，通过开设意见箱、畅通投诉举报电话等方式，畅通群众表达诉求渠道，做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位。四是提高宣传群众、组织群众的能力。紧紧围绕全局中心工作，把党的群众路线和各项方针政策宣传落实到位，充分利用局门户网、民政工作信息、工作简报和联系点、“双联”帮扶村党务政务公开栏等，对工作中一些先进事迹、先进典型进行专题报道，切实增强引导群众、教育群众的目的。

5.健全完善制度。认真梳理贯彻群众路线方面的制度和机制，注意总结教育实践活动中的好经验好做法，对行之有效的长期坚持、抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善；对确实需要但未建立的，抓紧研究制定出台。特别是要从节约一度电、节约一滴水、节约一张纸做起，建立健全厉行节约、反对浪费制度。进一步完善局机关考核管理办法，探索完善解决群众合理诉求、接受群众监督等制度办法；完善公务接待管理规定和公务用车配备使用管理、办公用房管理以及会议、培训、经费管理等办法。修订完善《崇信县民政局干部职工手册》，加强工作人员日常考核，进一步严肃干部职工管理。强化各项制度规定的执行、落实和监督，通过制度建设，推动改进工作作风、密切联系群众常态化。

6.进行总结评议。根据教育实践活动进展情况，局党组及时组织开展教育活动“回头看”，查缺补漏，认真先行自查，并与督导组沟通，适时召开教育实践活动总结会议。参会范围同动员大会，并邀请一定数量的“两代表一委员”和服务对象代表参加，全面总结实践成果、制度成果、理论成果。会上，邀请督导组对班子及党员领导干部个人开展教育实践活动进行民主评议。活动结束后，形成教育实践活动总结报告，于9月20日前报县委教育实践活动领导小组办公室。

五、工作要求

局机关党支部和党员领导干部要把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务，抓紧抓好抓实，切实做到“不虚”“不空”“不偏”，确保教育实践活动取得实效。

（一）加强组织领导，落实领导责任。为切实加强局机关党支部教育实践活动顺利推进，成立以局党支部书记、局长为组长、副局长和纪检组织为副组长，其他局领导班子成员和支部委员为成员的县民政局群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责活动日常工作。局领导班子成员要充分发挥示范带头作用，形成局领导班子成员带头认真学习提高认识，带头听取意见，带头查摆剖析，带头开展批评与自我批评，带头改进工作作风，一级带一级、共同践行群众路线的良好局面。

（二）坚持开门搞活动，群众代表全程参与。在听取意见、查摆问题时，要真心诚意欢迎别人挑毛病，真心实意邀请群众代表提意见，真心实意接受下级提问题。在整改落实、解决问题时，及时向群众代表公布查摆的突出问题和整改落实的进展情况，注重通过问计于民找到解决的办法。

（三）加强宣传引导，营造良好氛围。要在局门户网站开设教育实践活动专栏，加强正面宣传和引导，强化舆论监督，为教育实践活动营造良好氛围。充分运用报刊、广播、电视和网络等新闻媒体，通过新闻报道、典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等多种形式，大力宣传中央、省、市、县和上级民政部门关于教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传局系统教育实践活动的工作进展和实际成效，宣传局系统在活动中的好经验、好做法。要结合开展先锋引领行动，选树一批先进典型，示范引领党员干部学先进、转作风、树形象。

（四）坚持统筹兼顾，注重整改落实。要按照围绕中心、服务大局、统筹兼顾的原则，妥善处理好开展教育实践活动与完成今年各项民政目标任务的关系，合理分配力量，合理摆布时间，使教育实践活动的每个环节、每项措施都不打折、不走样，使今年的各项民政工作不耽搁、不延误，切实做到两手抓、两不误、两促进，用教育实践活动的实际效果开创民政工作的新局面，打造民政部门的新形象。